ESTUDIO DE CASO: INVERSIÓN EXTRANJERA EN PAÍSES EN DESARROLLO

INTRODUCCIÓN

La inversión extranjera en países en desarrollo ha sido un tema de interés y estudio en la economía durante muchas décadas. Ha sido considerado importante por diversos autores como Dunning (1993), puesto que ha desempeñado un papel fundamental en el crecimiento económico y el desarrollo de las naciones receptoras al facilitar el acceso a capital, tecnología y conocimientos gerenciales, a pesar que junto con sus beneficios, también se han planteado preocupaciones sobre su impacto en la soberanía económica y las desigualdades internas de los países receptores y las empresas locales.

Es importante mencionar, que en este fenómeno intervienen varios actores, pero principalmente se puede mencionar a los gobiernos de los países receptores y los inversionistas extranjeros. Los primeros, como mencionan Kozul-Wright & Rayment (2010), juegan un papel importante al establecer políticas y regulaciones que influyen en la atracción y el impacto de la inversión extranjera, mientras que los segundos proporcionan capital, tecnología y conocimientos especializados que impulsan el crecimiento económico para el desarrollo.

Cabe resaltar que la inversión extranjera en países en desarrollo puede ser impulsada por una variedad de factores, desde la necesidad de acelerar el crecimiento económico hasta la búsqueda de mercados y recursos, estas causas tienen un impacto significativo en la economía global. Además, el efecto económico de la inversión extranjera puede ser positivo o negativo, dependiendo de varios factores como las políticas económicas nacionales y la competencia generada.

Como objetivo se plantea el análisis del impacto de la inversión extranjera en los países en desarrollo a través del estudio de las políticas económicas e incentivos fiscales que puedan promover la atracción de esa inversión extranjera en los países receptores, pero también la evaluación de los beneficios que puedan surgir de la transferencia tecnológica en los procesos implementados.

ANTECEDENTES

La inversión extranjera en países en desarrollo ha sido importante en estudios económicos durante muchas décadas, de acuerdo con Dunning (1993), este fenómeno se ha convertido en un componente crucial para el crecimiento económico y el desarrollo de dichos países, al facilitar el acceso a capital, tecnología y conocimientos gerenciales (p. 20). La atracción de inversión extranjera directa (IED) se ha considerado fundamental para mejorar la infraestructura, aumentar la productividad y fomentar la integración de los países en desarrollo en la economía global, asimimo es importante señalar que la IED han tenido un papel determinante en el crecimiento y desarrollo de las economías emergentes, en donde ha contribuido a dinamizar, desarrollar y fortalecer su estructura productiva. Sin embargo, también se han planteado preocupaciones sobre su impacto en la soberanía económica y las desigualdades internas (Dunning, 1993).

ACTORES INVOLUCRADOS

De manera general, se puede decir que los actores principales que están involucrados en las inversiones extranjeras son los gobiernos de los países receptores y los inversionistas extranjeros que llevan su capital a cada país para hacerlo producir.

Países receptores: entre estos países pueden mencionarse aquellos que tienen economías emergentes y que están saliendo del subdesarrollo, para ello, estos han establecido políticas y regulaciones que influyen en la atracción de la inversión extranjera, Kozul-Wright & Rayment (2010) afirman que estas políticas pueden incluir incentivos fiscales, protección de derechos de propiedad y medidas para mejorar el clima empresarial, las cuales son fundamentales para promover la inversión extranjera.

Inversionistas extranjeros: estos proporcionan capital, tecnología y conocimientos especializados que pueden impulsar el crecimiento económico y el desarrollo. Como señala López-Claros (2008), la IED puede contribuir significativamente al aumento de la productividad y la competitividad de las economías receptoras, así como al fortalecimiento de las cadenas de valor globales.

CAUSAS

La inversión extranjera en países en desarrollo puede ser impulsada por distintos factores tanto internos como externos, algunas causas pueden ser:

1. La necesidad de los países en desarrollo por acelerar el crecimiento y transformación de su economía y programas de desarrollo internos que hace que busquen vías para atraer la Inversión Extranjera Directa (IED).
2. La expansión de grandes empresas internacionales y sus filiales en las causas tienen mayor probabilidad de tener éxito en países en desarrollo ya que explotan imperfecciones como los escasos avances en los mercados capitales y laborales de dichos países.
3. La búsqueda de mercado como la preferencia de consumidores específicas en los distintos países.
4. La búsqueda de parte de empresas internacionales de recursos y activos como materia prima y/o mano de obra no especializada a bajo costo.
5. Aspectos geopolíticos. 

IMPACTO ECONÓMICO

El impacto económico puede ser positivo o negativo, no obstante, los países en desarrollo han explotado el modelo económico de la inversión extranjera con la atracción de capitales para aumentar la competitividad de empresas nacionales y con ello estimular en algunas ocasiones las exportaciones para la atracción de divisas, por lo que para ello, se ha tenido que hacer un cambio en las políticas económicas nacionales para hacerlas más flexibles en favor de inversionistas extranjeros.

De acuerdo con Mallampally & Sauvant (1999) la IED es una de las fuentes más importantes de financiamiento externo privado para los países en desarrollo (p. 35), por lo que al momento en que estas empresas extranjeras entran al mercado pueden existir efectos positivos, incluso en las empresas nacionales como por ejemplo que estas se beneficien de manera indirecta adoptando prácticas eficientes.

Además, entre los beneficios también puede existir que se creen vínculos entre empresas filiales y locales y que estos pueden ser aprovechados para que estos países contínuen en desarrollo, no obstante, también puede existir un aspecto negativo en las empresas nacionales, en el sentido, que puede generarse algún tipo de competencia con su presencia, ahora bien, a nivel macroeconómico la creación de competencia generará desarrollo puesto, que permitirá que se mejore la calidad de los productos o servicios al consumidor final, pero también permitirá que las empresas nacionales busquen nuevos mercados en el exterior, atrayendo así divisas extranjeras.

Es importante resaltar que la IED no sólo permite incrementar los recursos disponibles para la realización de inversiones y la formación de capital; sino que constituye también un vehículo de transferencia de tecnología de producción, capacidad técnica, capacidad de innovación y prácticas institucionales y de gestión entre distintos sitios, y además permite obtener acceso a redes internacionales de comercialización (Mallampally & Sauvant, 1999, pp. 36-37).

RESPUESTAS Y SOLUCIONES

Es importante que a través de un estudio de caso, se pueda desarrollar un análisis profundo de un determinado tema o problema, pero que tenga como objetivo dar respuestas y soluciones al problema investigado, por lo que a continuación se estarán otorgando algunas en relación a la inversión extranjera en países de desarrollo.

1. Para que los gobiernos receptores puedan desarrollar políticas favorables que incentiven la inversión extranjera deben generar acuerdos fiscales que sean atractivos y que generen condiciones propicias que atraigan empresas extranjeras y fomenten la inversión en la economía nacional.
2. La inversión extranjera atraerá beneficios externos como la transferencia de tecnología y la implementación de procesos económicos que han sido funcionales y comprobados en países que se han desarrollado, por lo que la aplicación de estos acelerará el crecimiento económico.
3. La atracción de inversionistas extranjeros promoverán el desarrollo sostenible, en la que garantizarán los beneficios económicos que a su vez se traducirán en mejoras sociales y ambientales a largo plazo.

LECCIONES APRENDIDAS

Derivado del desarrollo de un análisis de un tema o problema, es necesario establecer algunas lecciones que se hayan aprendido y que puedan implementarse como reflexiones que sirvan de ayuda en el aprendizaje del mismo, por lo que a continuación se presentan algunas:

1. Los gobiernos de los países receptores deben desarrollar políticas económicas e incentivos fiscales que permitan crear las condiciones favorables para que los inversionistas extranjeros lleven capital y lo pongan a producir con el objetivo de contribuir al desarrollo de la economía del país emergente.
2. Las causas que impulsan la inversión extranjera en países en desarrollo pueden ser internas o externas, como la necesidad de acelerar el crecimiento económico, la búsqueda de mercados, recursos y activos, o por aspectos geopolíticos.
3. La IED puede tener efectos positivos en el financiamiento externo y transferencia de tecnología, pero también puede generar competencia para las empresas locales en las que estas puedan verse desfavorecidas, pero a nivel macroeconómico la competencia puede impulsar el desarrollo y mejorar la calidad de la producción.

CONCLUSIÓN

Los inversionistas extranjeros en países con economías en crecimiento son actores que contribuyen al desarrollo económico de los mismos, pero también, en aspectos como la transferencia tecnológica y de procesos que hacen más eficiente la producción, además de la generación de más empleos, asimismo, también contribuyen al desarrollo sostenible de estos países, no obstante, en contraposición con la producción de los Estados, la inversión extranjera puede impactar de forma negativa en aquellos productores locales que al carecer del capital suficiente o de la tecnología no pueden competir con estos inversionistas, por lo que podría generarse alguna resistencia en cuánto a la entrada de estos, pero que a nivel macroeconómico son necesarios para que los Estados continúen con un crecimiento económico que los haga más competitivos en el plano internacional.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Álvarez Herranz, A., Barraza, E., Santiago, J., & Legato, A. M. (2009). Inversión Extranjera Directa y Crecimiento Económico en Latinoamérica. Información Tecnológica, 20(6), 115-124.

Dunning, J. H. (1993). Multinational Enterprises and the Global Economy. Addison-Wesley Publishing Company.

Kozul-Wright, R., & Rayment, P. (2010). La economía política del desarrollo. México: Siglo XXI Editores.

López-Claros, A. (2008). Globalización y desafíos para el desarrollo. México: Fondo de Cultura Económica.

Mallampally, P., & Sauvant, K. P. (1999). La inversión extranjera en los países en desarrollo: la inversión extranjera directa ha aumentado con extraordinaria celeridad a partir de los primeros años de la década de los ochenta, y el mercado mundial de este tipo de inversión se ha hecho más... Finanzas & Desarrollo: publicación trimestral del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, 36(1), 34-37.

Ramírez Alesón, M., Delgado Gómez, J. M., & Espitia Escuer, M. (2004). Destino de las Inversiones españolas: países industriales versus países en desarrollo. Revista de Economía Aplicada, 12(34), 127-140.

Petrus, L. (2016). Generalized linear models with robust adaptive LASSO. Journal of Applied Research in Memory and Cognition, 5(2), 207-212.

LA POLÍTICA DEL GRAN GARROTE Y COROLARIO ROOSEVELT

La política del "Gran Garrote" y el "Corolario Roosevelt" se originó a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, durante la administración del presidente estadounidense Theodore Roosevelt. Estas políticas reflejaron una mentalidad intervencionista y expansionista, especialmente en Latinoamérica, que buscaba proteger los intereses estadounidenses y afirmar la influencia de ese país en la región.

En cuánto al impacto político en la región durante el período de 1900 a 1912, pueden mencionarse algunos hechos relevantes como la intervención que los EEUU hizo en Cuba a partir de 1898 durante la guerra hispano-estadounidense, en apoyo a los insurgentes cubanos que luchaban por la independencia de España. Como resultado, Cuba obtuvo su independencia, pero quedó bajo la influencia política y económica del gobierno norteamericano.

Después de la guerra, EEUU anexó Puerto Rico y Filipinas, lo que marcó el comienzo de su expansión como potencia colonial en el Pacífico y el Caribe, además, en 1903, apoyó la independencia de Panamá de Colombia y obtuvo el control del Canal de Panamá. Posteriormente, en 1905, EEUU intervino en República Dominicana para gestionar su deuda externa y evitar la intervención europea.

Y por último, entre 1909 y 1912, EEUU intervino en Nicaragua para apoyar a un gobierno favorable a sus intereses y proteger las rutas comerciales y el acceso a recursos naturales. Cabe mencionar que durante este período, EEUU brindó apoyo a varios golpes de Estado en Latinoamérica, especialmente en países centroamericanos como Honduras y Guatemala, para instaurar regímenes favorables a sus intereses.

El Corolario Roosevelt afirmaba el derecho de EEUU a intervenir en Latinoamérica para proteger sus intereses políticos y económicos, no obstante, el principio del desarrollo de esta política exterior estableció un patrón de intervencionismo y dominio en los países latinoamericanos y otras regiones del mundo durante el período de 1900 a 1912.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Santamaría, J. C. (2005). El Gran Garrote y el Corolario Roosevelt: Intervencionismo estadounidense en América Latina, 1900-1912. México: Fondo de Cultura Económica.

Machuca, P. (2010). Estados Unidos en América Latina: El 'Gran Garrote' y el 'Corolario Roosevelt' en el Caribe y América Central, 1900-1912. México: Universidad Nacional Autonóma de México (UNAM).

GUERRA RUSO-UCRANIANA: UNA MIRADA DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS

El 24 de febrero de 2022 Rusia invadió Ucrania, después de un discurso televisivo antes del amanecer en el que el presidente Vladimir Putin, exigió que el ejército de Ucrania depusiera las armas. (BBC, 2022)

La invasión se dio luego que el gobierno ruso reconociera la independencia de los estados separatistas de Lugansk y Donetsk, los cuales eran territorios ucranianos y que tenían frontera con Rusia, dicha acción ya tenía precedentes, debido que en el año 2014 Putin anexó Crimea a su territorio, el cual también pertenecía a Ucrania. (RT, 2022)

Ante tales hechos el mundo occidental se pronunció al respecto, condenando las acciones del estado ruso y de Putin, quien en reiteradas ocasiones ha manifestado que la invasión responde a una estrategia de defensa contra el avance de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) hacia su territorio, debido a ello los países occidentales tomaron una serie de medidas en las que sancionan a la Federación Rusa con el objetivo de frenar la invasión.

El pronunciamiento de occidente en contra de Rusia y la postura adoptada era más que intuitiva, debido que el gobierno ruso en el último siglo ha representado una amenaza militar, antes como miembro de la URSS y en la actualidad como estado soberano, sin embargo, es interesante analizar y estudiar la reacción de los países latinoamericanos ante este hecho bélico.

Durante la Guerra Fría el francés Alfred Sauvy utilizó por primera vez la definición de “Tercer Mundo”, en el que se refería aquellos países que no pertenecían al bloque occidental o al de la Europa del Este, quienes eran considerados países de primer y segundo mundo (Sauvy, 1952). En la actualidad dichos países son en su mayoría los pertenecientes a Latinoamérica, los cuales tienen características especiales entre las que resaltan las bajas ponderaciones en la escala del Índice de Desarrollo Humano (IDH).

La mayoría de los países latinoamericanos mantienen una alta dependencia económica de occidente, en el sentido que la mayoría de sus materias primas son exportadas hacia estos países. De acuerdo con la teoría centro-periférica, los estados periféricos exportan materias primas o productos semi-elaborados, debido que con ello los países centrales aseguran la permanencia de dicha estructura económica. (Rodríguez, 1977)

Debido a ello, es importante tomar como referencia estos antecedentes para entender la forma en que los países latinoamericanos han tomado decisiones en el conflicto ruso-ucraniano, puesto que en consecuencia con la formulación de la política exterior de cada país, las decisiones de éstos deben responder al interés nacional. (Tomassini, 1988)

Alrededor de este conflicto existen actores que han intervenido de forma directa en apoyo a Ucrania, aunque no de forma beligerante, como lo son aquellos que pertenecen a la OTAN. Estos han enviado apoyo militar al estado ucraniano, además de emitir una serie de sanciones políticas y económicas a Rusia. Entre los estados que han intervenido de forma directa se mencionan a Francia, Suiza, Canadá, Australia, Reino Unido, EE.UU. y Japón. (Pandey, 2022)

No obstante, Rusia también ha recibido apoyo de Bielorrusia, al menos para el despliegue militar de las tropas de Putín y de países como Corea del Norte, Siria y Eritrea quienes votaron en contra de la condena a Rusia por la invasión de Ucrania en la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

En Latinoamérica, países como Colombia, Ecuador y Chile condenaron las acciones militares dirigidas por Rusia hacia Ucrania, lo cual hasta cierto punto era predecible debido a las relaciones bilaterales que tienen estos países con EE.UU y España.

Sin embargo, México, Brasil y Argentina se han mostrado neutrales, en el caso de Argentina y Brasil, previo al estallido del conflicto tuvieron acercamientos diplomáticos y comerciales con Moscú, en el caso de México, parte de la política de Manuel López Obrador es la paz y ofreció apoyo para los refugiados rusos y ucranianos.

Ahora bien, dichos países tienen la capacidad para mostrarse neutrales debido que sus economías son muy fuertes, a pesar que gran parte de la población mexicana depende económicamente de los EE.UU., a través de la inmigración y las remesas que estos envían a sus familias a ese país, pero también es importante mencionar el papel importante que juega México en la frontera con el país del norte, lo que le da a López Obrador insumos para tomar decisiones oportunas en cuanto al diseño de su política exterior.

Países como Venezuela, Cuba y Nicaragua han mostrado apoyo total a Putín, debido que Rusia es la nación que más apoyo les ha otorgado en la región en consecuencia de la constante tensión política que estos tienen con los EE.UU., la nación del norte no permite que en su patio trasero exista un enemigo al acecho.

El Salvador es el único país centroamericano que no se ha pronunciado al respecto, las recientes acciones que el presidente Nayib Bukele, ha realizado en cuanto al desarrollo de sus políticas públicas no han sido del todo bien recibidas por el gobierno de los EE.UU., además del apoyo de China y de algunas políticas económicas como la introducción del bitcoin como moneda de cambio en el país centroamericano.

Al contrario, el Presidente salvadoreño previo al conflicto, lanzó en varias ocasiones discursos en donde aclamó la soberanía de su nación, solicitando a que la comunidad internacional no interviniera en su política.

El presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei en un discurso emitió declaraciones en donde condenó los hechos belicosos de Rusia en contra de Ucrania, incluso el Congreso de la República ratificó un convenio de no proliferación de armas nucleares en la nación, como muestra de apoyo hacia la nación afectada en el conflicto actual.

Al desarrollar este análisis se puede concluir, que a diferencia de las naciones del primer y segundo mundo, los países latinoamericanos a pesar de ser naciones periféricas y que en su mayoría tienen una dependencia económica de las naciones desarrolladas, han tomado decisiones que van de acuerdo al desarrollo de su política exterior, en donde se infiere que ha prevalecido el interés nacional.

Incluso, aunque algunas decisiones parecieran absurdas, estas responden al mantenimiento de la paz y las buenas relaciones con los países aliados, de los cuales se tiene una dependencia económica y política, puesto que aunque algunos grupos políticos internos de las naciones latinoamericanas utilicen el discurso de la soberanía, para los países periféricos este es un elemento que no es prioritario, al contrario, el interés nacional recae en la búsqueda de la lucha contra la pobreza, el hambre y todos los males que se suscitan en las naciones subdesarrolladas.

BIBLIOGRAFÍA

BBC. (24 de febrero de 2022). BBC News Mundo. Recuperado el 14 de marzo de 2022, de     

               https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-60514738

Pandey, A. (15 de marzo de 2022). DW. Recuperado el 16 de marzo de 2022, de https://p.dw.com/p/48WSf

Rodríguez, O. (Primer Semestre de 1977). Sobre la concepción del sistema centro-periferia. Revista de la CEPAL, 201-247.

RT. (22 de febrero de 2022). RT Noticias en español. Recuperado el 14 de marzo de 2022, de https://actualidad.rt.com/actualidad/420895-consejo-federacion-ruso-ratificar-acuerdos-donetsk-lugansk

Sauvy, A. (14 de agosto de 1952). Tres mundos, un planeta. L’Observateur(118), pág. 14.

Tomassini, L. (Octubre-Diciembre de 1988). El Análisis de la Política Exterior. Estudios 

            Internacionales, 21(84), 498-559. 

VISITA DE KAMALA HARRIS A GUATEMALA PARA DETENER LA MIGRACIÓN IRREGULAR HACIA EE.UU. A TRAVÉS DE LA CREACIÓN DE UN EQUIPO DE TRABAJO CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL NORTE DE CENTROAMÉRICA

INTRODUCCIÓN

Guatemala, El Salvador y Honduras son países que comparten características culturales muy similares en varios aspectos sociales, además que tienen problemas sociales, políticos y económicos parecidos que han contribuido a que se mantengan en el subdesarrollo y que constantemente necesiten recibir el apoyo de la comunidad internacional y de los países desarrollados.

Al ser una región que se encuentre regularmente cerca de los Estados Unidos, este país representa para la población una válvula de escape o un lugar de esperanza para solucionar los problemas que los gobiernos de turno no pueden resolver y que en vez de disminuir, los problemas van en aumento conforme nuevos gobiernos llegan al poder.

Debido a ello es que al existir un país tan próspero como los EE.UU. muchas familias toman la decisión de recorrer un largo camino en búsqueda del sueño americano, arriesgando así sus vidas y la de sus familiares que en algunas ocasiones les acompañan en esa faena, para cruzar la frontera que existe entre México y el país del norte y con ello poder trabajar y enviar dinero para el sostenimiento de la familia que se queda en los países del norte de Centroamérica.

Esa migración irregular representa un problema para los EE.UU. debido que de acuerdo a ellos representa un problema para la seguridad nacional, por lo que estos han implementado estrategias de apoyo económico para incentivar la no migración irregular hacia su país.

Dichas estrategias las desarrollan de acuerdo al diseño de su política exterior, la cual se ha planteado desde la fundación de su nación y que debido a ese diseño, la nación norteamericana en la actualidad es un país próspero, con niveles de desarrollo entre los más altos del mundo y con un poder hegemónico que prevalece a nivel internacional.

La política exterior de EE.UU. se ha diseñado de acuerdo a postulados filosóficos, además que se ha nutrido de algunas doctrinas presidenciales y de teorías de las Relaciones Internacionales que sustentan la efectividad de la aplicación de ella a nivel internacional, las cuales podrán ver a continuación y entender la forma en que se abordó el problema de la migración irregular y el combate a la corrupción en Centroamérica como una solución a dicho problema social, propuesto por la vicepresidenta de EE.UU., Kamala Harris, en su visita a Guatemala.

DESCRIPCIÓN DEL HECHO

El 6 de junio de 2021 la vicepresidenta de EE.UU. Kamala Harris realizó la primera visita oficial a Guatemala con el objetivo de abordar temas de cooperación en migración, seguridad, justicia y la expansión de oportunidades económicas para Guatemala. Durante su visita se reunió con el presidente Alejandro Giammattei en el Palacio Nacional de la Cultura, misma reunión que finalizó con una declaración conjunta indicado que los EE.UU. estarían creando un equipo de trabajo regional, con énfasis en el norte de Centroamérica, para detener el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, además del combate contra la corrupción, que incluiría fiscales especialistas en aplicación de ley de los EE.UU. (Javier, 2021)

Posterior a ello, la vicepresidenta Harris se reunió con organizaciones representantes de la sociedad civil en Guatemala, a quienes les indicó que una gran parte de la conversación que tendrían durante dicha reunión sería tratar temas de la corrupción, a pesar que semanas antes ya se había reunido con dichos representantes a través de una videoconferencia. (Contreras, 2021)

Debido a lo anteriormente descrito, y tomando en consideración que la visita de la vicepresidenta Kamala Harris fue la primera gira que hizo luego de asumir el cargo en el gobierno de los EE.UU. es menester indicar que la región norte de Centroamérica, que en otras ocasiones ya ha sido denominada como el Triángulo Norte de Centroamérica y que incluye a Guatemala, El Salvador y Honduras representa un aspecto importante en la política exterior de la nación del norte, en cuanto al fenómeno de la migración irregular.

Es por ello, que resulta importante entender las causas por las cuales la migración irregular afecta a la nación norteamericana y describir algunos hechos que giren en torno a dicho fenómeno social e internacional, así como también entender el funcionamiento de la política exterior de los EE.UU. y como es que esta nación establece las pautas para el manejo de esa situación irregular que se origina en el Triángulo Norte.

FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA

A principios del siglo XIX Woodrow Wilson se convirtió en el 28º. Presidente de los EE.UU., durante su gobierno y específicamente en materia de política exterior se enfocó en la promoción de la democracia y los derechos humanos, puesto que según él, estos enfoques estarían contribuyendo a la estabilidad internacional. Wilson consideró que el concepto de gobernanza global era la estructura legal y ética internacional, y que además era clave para el bienestar de los EE.UU., de esa forma fue que Wilson apoyó la creación de organizaciones internacionales y estructuras legales basadas en derecho y moralidad. (Perry Center, 2018)

Como consecuencia de la política exterior que Wilson implementó en los EE.UU. durante su gobierno, esta se convirtió en una de las escuelas filosóficas que han marcado algunos puntos estratégicos en el manejo de la misma a nivel internacional en el último siglo, y en el caso particular de análisis de la estrategia que se busca implementar en el Triángulo Norte esta cumple perfectamente con la filosofía que Wilson planteó, debido que entre las declaraciones hechas por la vicepresidenta Harris y que posteriormente Juan González quien es director de Asuntos Hemisféricos en el Consejo de Seguridad Nacional de EE.UU. confirmó e indicó que el gobierno norteamericano creará una “Fuerza Anticorrupción” con el objetivo de investigar y enjuiciar casos de corrupción que tengan un nexo con EE.UU., Guatemala y el Triángulo Norte.

Si bien es cierto, el gobierno de EE.UU. no habló acerca de la creación de una institución u organismo de forma directa, puesto que durante la última década se creó la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), organismo creado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y que debido a los acuerdos y reglamento firmado y ratificado por Guatemala, esta institución representó algunos problemas para los gobiernos de turno como consecuencia de la naturaleza de su trabajo, el cual consistía en el apoyo a la investigación y el fortalecimiento de instituciones de investigación criminal, como el Ministerio Público (MP); por lo que la creación de una institución como tal representaría un problema para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus objetivos en el hemisferio norte de Centroamérica.

Otro aspecto importante que se debe mencionar es que la visita de la vicepresidenta Harris, también se hizo para abordar el tema de cooperación en migración y parte de las declaraciones que se hicieron en conjunto con el presidente Alejandro Giammattei fue la creación de un equipo de trabajo regional para detener el tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.

Durante muchos años el gobierno norteamericano ha desarrollado programas de ayuda para la región centroamericana como el “Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte” el cual fue planteado por los gobiernos de Guatemala, El Salvador y Honduras con el objetivo de generar condiciones para frenar la migración y la crisis humanitaria generada por el incremento de niñas y niños migrantes en el 2014; y que a través de la aplicación de medidas que transformen la calidad de vida de las y los ciudadanos se genere arraigo y se evite la migración irregular hacia los EE.UU. (Guatemala, El Salvador, Honduras, 2015)

Además de dicho plan, el gobierno norteamericano también ayuda al hemisferio norte de Centroamérica a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) desarrollando proyectos de apoyo para la región y con ello evitar la migración irregular hacia los EE.UU. a través de mejorar las condiciones y calidad de vida de las personas.

Cabe resaltar que Harris también se reunió con representantes de la sociedad civil y empresarias indígenas en la que anunció su apoyo a través de la disposición de recursos económicos para la agroindustria, mejorar las condiciones educativas de las jóvenes y niñas indígenas, y el empoderamiento de las mujeres.

Dichas acciones ejecutadas por la vicepresidenta Harris y lo desarrollado por los EE.UU. durante la última década representan una clara muestra de la escuela filosófica desarrollada por el presidente Wilson, puesto que como se describió en párrafos anteriores Wilson se enfocó en la promoción de los derechos humanos y la democracia, y Harris durante su visita se reunió con organizaciones de la sociedad civil y mujeres empresarias indígenas; además Wilson apoyó la creación de organizaciones internacionales, en este particular caso la USAID es un organismo internacional de apoyo a la región centroamericana; Wilson también apoyó la creación de estructuras legales en derecho y moralidad que precisamente durante la visita de Harris se busca la creación de una “Fuerza Anticorrupción” en la región.

PERSPECTIVA TEÓRICA

Para entender este suceso de política exterior desde una perspectiva teórica es necesario establecer tres puntos de interés en cuanto al fenómeno de la migración irregular y la corrupción imperante en los países del hemisferio norte centroamericano, los cuales son el asunto económico, la relación de dependencia latinoamericana y la seguridad y defensa de los EE.UU.

En cuanto al aspecto económico y dependiente, los países del hemisferio norte de Centroamérica en el último siglo han tenido una dependencia clara de los EE.UU, debido a la posición geográfica de esta región, tanto así que existen acuerdos comerciales en los que el gobierno norteamericano ha establecido su apoyo a través de la imposición de algunas condiciones para frenar la migración irregular hacia su país.

De acuerdo con la teoría de la dependencia, el mundo está dividido en centro y periferia, es decir, en países dominantes y países subdesarrollados lo cual se origina por la explotación capitalista. La principal expectativa de esta teoría es el alcance del desarrollo económico, político y social. (Moré Olivares, 2017)

A pesar que la doctrina filosófica de Wilson, establece el apoyo a la democracia y los derechos humanos, la visita de la vicepresidenta Harris a Guatemala, estableció algunos puntos de interés en cuanto al apoyo de las empresarias indígenas, lo cual tenía como objetivo el impulsar el crecimiento económico en la pequeña y mediana empresa, no obstante, la dependencia económica que Guatemala tiene de los EE.UU. no es precisamente de forma legal o declarada en algún tipo de acuerdo, puesto que la migración irregular de connacionales hacia el país del norte, representa para Guatemala un alto porcentaje en el Producto Interno Bruto (PIB), pero que si se establecen dos diferencias claras y es que la nación norteamericana es dominante y la región centroamericana son países subdesarrollados.

Derivado de ello, es que teóricamente algunos postulados de la dependencia se encuentran implícitos en este hecho, debido que el subdesarrollo de Latinoamérica y específicamente de Guatemala, El Salvador y Honduras son consecuencia de algunas acciones desarrolladas por el gobierno de los EE.UU. a lo largo de la historia y que en la actualidad provocaron el éxodo centroamericano hacia esa nación desarrollada.

Y que si bien es cierto el gobierno norteamericano no tiene mayores intereses económicos en la región, debido a la posición geoestratégica y por el avance de algunos enemigos como China o Rusia en Nicaragua, Venezuela y Cuba; es importante apoyar a la región a superar el subdesarrollo que como consecuencia evitaría la migración irregular, la cual ha sido provocado por muchos factores pero, que uno de ellos es la corrupción en las instituciones de gobierno.

También es importante resaltar que debido a la relación de dominación y subdesarrollo entre EE.UU. y los países del Triángulo Norte, existen otros aspectos en cuanto a la política exterior de los EE.UU. y como es que estos la implementan en Centroamérica y que a pesar que de acuerdo a los postulados filosóficos de Wilson se desarrollan desde una perspectiva de cooperación, también existe esa relación entre la política internacional de los EE.UU y la política interna de los países del hemisferio norte.

De acuerdo con James Rosenau, la teoría del linkage establece la existencia de un nexo o vínculo (link en inglés) entre la política internacional y la interna, que hace que ambas interactúen. En términos prácticos, una de sus formas de actuación más frecuente se aplica a aquellos casos de conflicto internacional, a menudo enquistado, en los que un grupo de actores relevantes ya sea Estados o gobiernos, funcionarios internacionales, organizaciones internacionales, etc., instituido como grupo de contacto, emprende acciones de mediación, negociación, diálogo, intervención, que, desde fuera, intenta influir sobre lo que sucede dentro. (García Picazo, 2006)

La visita de Kamala Harris a Guatemala representó la forma en que la política exterior de los EE.UU. influye en la política interna de los países centroamericanos, debido que al buscar el establecimiento de una “Fuerza Anticorrupción” dentro de las fronteras de dichos países para resolver un problema social que afecta al gobierno norteamericano, es un ejemplo de cómo se puede establecer un argumento teórico y entender cómo funciona la política exterior de los EE.UU. y como es que esta nación crea un vínculo con la política interna de otros países.

Y como último punto hay que resaltar que en la visita de la vicepresidenta Harris a Guatemala, no se tocó el tema de la seguridad nacional, no obstante, durante el gobierno del presidente Donald Trump el vicepresidente de ese gobierno Mike Pence, realizó una visita a Guatemala en la que sostuvo reuniones con el presidente de Guatemala, Jimmy Morales, de El Salvador, Salvador Sánchez Cerén y el de Honduras, Juan Orlando Hernández; siéndoles claro que el fenómeno de la migración irregular representaba un problema para la seguridad nacional de los EE.UU. y que se debían buscar estrategias para frenar esa migración. (Blanco, 2018)

Desde esa doctrina se pueden analizar algunas razones por las cuales al gobierno norteamericano en dichas declaraciones indicó que la migración irregular le representaba un problema de seguridad nacional, la cual es provocada por la corrupción existente en las instituciones de los gobiernos del hemisferio norte centroamericano como es que la seguridad y defensa es un aspecto importante en su política exterior.

La Doctrina de Seguridad Nacional es una concepción militar del Estado y del funcionamiento de la sociedad¸ que explica la importancia de la "ocupación" de las instituciones estatales por parte de los militares. Por ello sirvió para legitimar el nuevo militarismo surgido en los años sesenta en América Latina, durante la Guerra Fría. (Leal Buitrago, 2003)

Debido a ello, es interesante la forma en que el vicepresidente Mike Pence realizaba declaraciones de este tipo, puesto que en Latinoamérica previo a la finalización de la Guerra Fría, se dejó de implementar esta doctrina en la política exterior de los EE.UU., no obstante, a través de la invasión de países en el Medio Oriente aún se utiliza, pero en los países de la región centroamericana el enfoque ha sido distinto, en aplicación de la filosofía wilsoniana.

Sin embargo, también sería importante estudiar la teoría de los complejos de seguridad, quizá el vicepresidente Pence al hablar que la migración irregular afectaba la seguridad y defensa de los EE.UU., se refería a esta concepción teórica, la cual está definida “…por la proximidad geográfica de los Estados, situación que ocasiona que su seguridad esté relacionada con la de los estados cercanos y produce que las amenazas sean definidas en términos regionales o subregionales y estén marcadas por la influencia político-militar”. (Yépez Moreno, 2018)

Desde ese punto de vista teórico se puede establecer el argumento en el que el vicepresidente Pence pudo hacer esas declaraciones, aunque con la visita de Harris, el enfoque cambió, a pesar que los postulados filosóficos del presidente Wilson son los mismos, promoción de la democracia y establecimiento de instituciones. Lo que hizo Pence era un enfoque más propio de la teoría linkage. En ese sentido, las declaraciones del vicepresidente Pence fueron más discursivas y muy similares a la actitud del presidente Trump frente a la forma en que este acostumbraba a manejar algunos asuntos de política exterior, incluso a través de un twitt.

Derivado de este análisis teórico se puede establecer que derivado de la filosofía wilsoniana los hechos en cuanto al manejo de la política exterior de los EE.UU. en el denominado Triángulo Norte, en cuanto al manejo de la migración irregular de personas hacia la nación norteamericana y la corrupción en los países centroamericanos, responden a nexos en donde la política exterior de los EE.UU. interviene o se interconecta como la política interna de estos países como consecuencia de una dependencia económica derivada del subdesarrollo que ha permeado las tres naciones centroamericanas en las últimas décadas.

HECHOS ALTERNOS

Puesto que se está desarrollando un análisis de la política exterior de los EE.UU. entendiéndose a esta como “aquella parte de la política general formada por el conjunto de decisiones y actuaciones mediante las cuales se definen los objetivos y se utilizan los medios de un Estado para generar, modificar o suspender sus relaciones con otros actores de la sociedad internacional”. (Calduch, 1993), es importante conocer que la visita de la vicepresidenta Harris a Guatemala, no es un hecho aislado y ajeno a lo planteado en la política exterior de la nación de la cual ella es representante, al contrario, es parte de un conjunto de acciones que se han ido desarrollando a lo largo de muchos años, como consecuencia o búsqueda de soluciones a los problemas sociales que afectan la región centroamericana y a los EE.UU.

Es por ello, que se debe recordar que durante el gobierno del presidente Barack Obama, Joe Biden fue vicepresidente de los EE.UU. e hizo tres visitas oficiales a Guatemala, la primer visita la hizo en junio del 2014, la cual fue denominada como una visita “relámpago”, el motivo de su visita fue hacerle una advertencia a las autoridades centroamericanas acerca del peligro que atravesaban miles de niñas y niños migrantes para llegar a los EE.UU. de forma ilegal, en esa ocasión fue recibido por la entonces vicepresidenta de Guatemala, Roxana Baldetti, a dicha reunión la cual se llevó a cabo en el Palacio Nacional de la Cultura, asistieron el secretario mexicano de Seguridad, Miguel Ángel Osorio, el presidente de El Salvador, Sánchez Cerén y una delegación de Honduras. (Reyes, 2020)

El 2 de marzo de 2015 el entonces vicepresidente Biden, realizó su segunda visita a Guatemala, con motivo de analizar, discutir y acordar una serie de pasos específicos para estimular el crecimiento económico regional, reducir la desigualdad y promover oportunidades educativas, atacar las redes criminales responsables del tráfico humano, y ayudar a crear instituciones transparentes y responsables en la región centroamericana; además de ratificar el apoyo hacia el Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte, la cita se hizo en conjunto con los presidentes de Guatemala, Otto Pérez Molina, de El Salvador, Sánchez Cerén y de Honduras, Orlando Hernández; además  del presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis Alberto Moreno. (E&N, 2015)

Y por último se menciona que durante el gobierno del presidente Trump, el entonces vicepresidente de EE.UU. Mike Pence, visitó Guatemala, en donde tuvo reuniones con los presidentes de Honduras, Guatemala y El Salvador para abordar la situación de la migración irregular hacia EE.UU., en dicha reunión como se explicó en párrafos anteriores Pence hizo énfasis en la amenaza que representaba a la seguridad nacional la migración irregular de centroamericanos, "les dije a los presidentes que esto tiene que terminarse. Esto amenaza la seguridad de los Estados Unidos y también como nosotros respetamos sus soberanías, sus fronteras, nosotros insistimos que ustedes respeten la nuestra". Afirmó. (Blanco, 2018)

IMPLICACIONES A RAÍZ DE LA ACTUACIÓN DE ESTADOS UNIDOS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL

El desarrollar un modelo de política exterior funcional es un trabajo que los EE.UU. han construido a lo largo muchísimas décadas, no obstante las políticas implementadas derivadas de ese modelo pueden ser replicadas en otros países que tengan problemas sociales similares.

En ese sentido, el modelo desarrollado en Centroamérica como la implementación de una “Fuerza Anticorrupción” y los apoyos económicos para incentivar el desarrollo en la región, pueden ser replicados en países europeos que también sufren el problema de la migración irregular en sus naciones, como parte de aquellos países de la Europa del Este y de África.

Como parte de la implementación de la Fuerza Anticorrupción en el Triángulo Norte de Centroamérica, se podría estar implementando además de políticas anticorrupción como la lucha por la administración de justicia en igualdad de condiciones para todas y todos, también modelos para transparentar el uso de los recursos públicos, los cuales pueden replicarse a otros países en vías de desarrollo.

En ese sentido, las políticas migratorias implementadas por el gobierno de los EE.UU. en protección y defensa en materia de seguridad nacional, podría implicar la apertura de las fronteras para personas de la región norte de Centroamérica, además de desarrollar algunos incentivos fiscales para la exportación de productos, así como también establecer acuerdos bilaterales de beneficio para ambos países.

BIBLIOGRAFÍA

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Yépez Moreno, H. F. (2018). Las teorías de la seguridad. Revista de Ciencias de Seguridad y 

            Defensa, III(2), 79-85.

Asentamiento humano, una definición.

Los asentamientos humanos informales en el mundo, son producto de la pobreza imperante en los países y de las necesidades de vivienda de poblaciones marginales, para conocer a fondo este problema social, es necesario definir el concepto de asentamiento humano y con ello poder desarrollar estudios para la solución de este fenómeno social.

En la Ley General de Asentamientos Humanos de México, en el numeral II del artículo 2, se define como: "el establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran." (Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 1993).

Asimismo en la literal "c" del artículo 4, de la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos del Decreto número 120-96 del Congreso de la República de Guatemala, se define el concepto de asentamiento humano como: "El conjunto de familias que establecen su residencia en un espacio determinado, mediante un proceso de transformación y desarrollo del mismo." (Congreso de la República de Guatemala, 1996).

En ese sentido, los asentamientos humanos son sitios geográficos en los que las familias se establecen con el objetivo de desarrollarse en el aspecto político, económico y social, aprovechando todos los recursos materiales y naturales que se encuentren a su alrededor.

Es importante entender que debido a las condiciones sociales y demográficas existentes en determinado sitio, los asentamientos humanos pueden ser urbanos y rurales y en función de estos formales e informales.

De acuerdo con el Instituto Geográfico Nacional un hábitat rural "(...) hace referencia al asentamiento de la población en el territorio, teniendo en cuenta sus variables naturales. Así el hábitat rural se refiere a las aldeas, los lugares, los pueblos o los barrios existentes (...)" (IGN, 2019).

Ahora bien, Kim Rutledge en un artículo publicado en National Geographic indica que las áreas rurales "(...) tienen una baja densidad de población y grandes extensiones de tierra sin desarrollar." y en referencia a un área urbana "puede referirse a pueblos, ciudades y suburbios. Un área urbana incluye la ciudad misma, así como las áreas circundantes." (Rutledge, y otros, 2011).

Cabe resaltar que además de las definiciones hechas por los autores anteriormente citados, entre las poblaciones que se han establecido en asentamientos rurales y urbanos existen diferencias de tipo económicas, esto debido a que las actividades realizadas en cada asentamiento son diferentes, por ejemplo en las áreas rurales estas actividades son regularmente de tipo agrícolas, mientras en las ciudades son de tipo industrial o de servicios.

En función del aspecto urbano y rural de un asentamiento, estos pueden ser formales e informales, tomando en consideración que los asentamientos formales son aquellos que se realizan bajo una estricta y adecuada planificación territorial, en la que las familias asentadas en dichos lugares cuentan con todos los lineamientos legales de propiedad de las viviendas y tienen acceso a servicios básicos.

Flores y Cifuentes Isabel al respecto de asentamientos humanos indican que para la adaptación de estos "debe partirse de cómo es el proceso de urbanización y planificación, el cual se establece mediante planes de ordenamiento territorial. En este plan se señalan, por ejemplo, zonas de amenaza y riesgo, que deberán incluir restricciones cuando se consideren aptas para ser habitadas." (Flores B. & Cifuentes Soberanis, 2019).

Sin embargo, los asentamientos informales son totalmente opuestos a los que establecen Flores y Cifuentes, y de acuerdo con Citties Alliance estos se definen como: "partes olvidadas de las ciudades donde las viviendas y condiciones de vida están deplorando a los pobres. Los asentamientos precarios o informales abarcan desde altas densidades, tenencia mediante invasión de la ciudad central hasta asentamientos espontáneos o tugurios sin reconocimiento legal o derechos de propiedad, creciendo al borde de las ciudades". (Citties Alliance, 2007 citado en Vergel Tovar, 2010).

Asimismo ONU-Habitat lo define como "(...) un asentamiento contiguo donde los habitantes se caracterizan por tener vivienda y servicios básicos inadecuados. A menudo, los asentamientos precarios no son reconocidos y no son tratados como una parte incorporada o igual a las demás partes de la ciudad por las autoridades públicas" (ONU-Habitat, 2003 citado en Mora Steiner, 2014).

Además hay que resaltar que popularmente en Centroamérica estos asentamientos informales son denominados como precarios o invasiones, debido a la naturaleza de su creación y de cómo las personas se apropian de dichos territorio, además de las condiciones de pobreza en la que viven sus habitantes.

BIBLIOGRAFÍA

Congreso de la República de Guatemala. (17 de diciembre de 1996). Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. Guatemala: Diario de Centroamérica.

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Flores B., O. G., & Cifuentes Soberanis, I. (2019). Asentamientos Humanos e Infraestructura. (E. J. Castellanos, A. Paiz-Estevez, J. Escribá, M. Rosales-Alconero, & A. Santizo, Edits.) Guatemala: Editorial Universitaria UVG.

IGN. (2019). España en mapas, Una síntesis geográfica (Segunda Edición corregida ed.). (C. N. Geográfica, Ed.) Madrid: Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado.

Mora Steiner, S. (2014). Hogares en asentamientos informales en Costa Rica: quiénes son y cómo viven. Notas de Población (99), 107-132.

Vergel Tovar, E. (2010). Asentamientos precarios. Una aproximación para su mejoramiento integral y prevención. DEARQ - Revista de Arquitectura (6), 64-81.

E-GRAFÍA

Rutledge, K., Ramroop, T., Boudreau, D., McDaniel, M., Teng, S., Sprout, E., y otros. (21 de enero de 2011). National Geographic. Recuperado el 18 de septiembre de 2020, de https://www.nationalgeographic.org/encyclopedia/urban-area/

Análisis crítico: ajuste estructural e informalidad en Guatemala, María José Paz Antolín.

La apertura del siglo XXI a nivel mundial, representó la renovación de estructuras políticas, económicas y sociales derivadas de los acontecimientos mundiales que durante 100 años se suscitaron y que impactaron directamente en América Latina y específicamente en Guatemala.

Durante el siglo pasado se desarrollaron dos guerras mundiales, que como resultado generaron la polarización del mundo, se enfrentaron dos ideologías políticas y económicas totalmente opuestas, las cuales estaban representadas por dos potencias mundiales y que a través del poder militar controlaron el mundo durante más de medio siglo.

Al término de este enfrentamiento político, económico e ideológico, las naciones dependientes de la potencia perdedora, tuvieron que someterse a las políticas económicas implantadas por los ganadores, sin embargo los países de América Latina que desde tiempo atrás estaban bajo la influencia de los EE.UU. implementaron medidas que paulatinamente habían sido introducidas en dichos países.

Guatemala se sometió a estos ajustes estructurales, que como objetivo principal tenían que este se involucrara en la nueva economía mundial, y con ello implementar un nuevo orden mundial, dichos ajustes consistían en medidas económicas neoliberales bajo el auspicio del Consenso de Washington.

María José Paz Antolín es catedrática interina del Departamento de Economía Aplicada I en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Complutense de Madrid (Paz Antolín, 2008), escribió el artículo "Ajuste estructural e informalidad en Guatemala", en el que se describe los efectos que resultaron de los ajustes económicos implementados en Guatemala.

Los ajustes estructurales implementados en Guatemala y América Latina respondieron al Consenso de Washington, el cual consistió en un conjunto de diez recomendaciones de política económica formuladas en 1989 por el economista inglés John Williamson, que tenían como objetivo orientar a los países en desarrollo inmersos en la crisis económica para que lograsen salir de la misma. (Cabello, 2016).

Entre las medidas que los países debían implementar era la estimulación de inversionistas extranjeros, liberar el comercio exterior, reducir la intervención del Estado en la economía nacional y reducir el gasto social, entre otras.

Dichas medidas fueron implementadas en Guatemala durante el gobierno de los presidentes Jorge Serrano Elías, Ramiro de León Carpio y Álvaro Arzú Irigoyen; de las cuales pueden mencionarse el apoyo en la creación del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), la suscripción para la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la privatización de la telefonía y distribución de energía eléctrica. (FLACSO, Guatemala, 2013).

Los ajustes estructurales que debían implementarse en América Latina y en Guatemala, fueron producto de teorías económicas neoliberales que a su vez fueron el resultado del fracaso de las políticas económicas de John Maynard Keynes, las cuales consistían principalmente en la intervención del Estado para salir de una crisis, a través del aumento del gasto público para estimular la demanda y así aumentar la producción, la inversión y el empleo, sin embargo a finales de siglo XX, las deudas de los países occidentales comenzaron a crecer. (Sevilla, 2015).

A diferencia del keynesianismo, "el neoliberalismo suele definirse como un liberalismo económico radical, como la ideología del Estado mínimo y de los mercados autorregulados". (Bresser Pereira, 2009), entre sus principales exponentes puede mencionarse a Milton Friedman quien pertenecía a la Escuela de Chicago y el austriaco Friedrich von Hayek quien era discípulo de Ludwing von Mises ambos pertenecientes a la escuela austriaca.

Es imperante entender que el neoliberalismo busca el establecimiento de una economía de libre mercado en donde no exista intervención del Estado, sin embargo, Guatemala en la década de los ochenta estaba en medio de un conflicto armado interno, en donde a la orden del día existían golpes de Estado, creando inestabilidad y un clima nada atractivo para atraer la inversión extranjera.

Es por ello que primero se tuvo que resolver el problema político, instaurando en Guatemala gobiernos democráticos que permitieran la adopción de las nuevas medidas económicas neoliberales y con ello atraer la inversión extranjera.

De acuerdo con el artículo de María José Paz Antolín Guatemala necesitaba realizar ajustes estructurales internos y externos, en el primer caso solucionar el problema del déficit fiscal, el gasto social y público, no obstante, la autora hace énfasis en que de acuerdo a los acuerdos de paz firmados el 29 de diciembre de 1996 durante el gobierno del presidente Álvaro Arzú Irigoyen, se debía incrementar el gasto social a través de la solución del déficit fiscal, lo cual es totalmente opuesto al Consenso de Washington y la teoría neoliberal, puesto que el incremento del gasto social es una política keynesiana.

Cabe resaltar que el déficit fiscal de un país puede ser producto de la falta de competencia y capacidad de la entidad encargada de la recaudación fiscal, por la falta de impuestos que realmente cumplan con las necesidades de un país o por la evasión de impuestos. El 21 de febrero de 1998 en Guatemala se creó la Superintendencia de Administración Tributaria la cual tiene como función la recaudación fiscal del Estado. (SAT).

Ahora bien, en el caso del ajuste estructural externo, se debían realizar cambios en la estructura productiva del país, en ese sentido atraer la inversión extranjera mediante políticas atractivas como la reducción de impuestos a ciertas industrias y la eliminación de aranceles en algunos productos de importación, con ello el sector textil y call centers obtuvieron beneficios fiscales.

Dichas políticas fueron contraproducentes puesto que Guatemala experimentó más importaciones que exportaciones, las importaciones aumentaron rápidamente, pasando de representar 21.6% del PIB en 1990 a más de 28% en los últimos años. (Paz Antolín, 2008).

Cabe resaltar que estas políticas económicas crearon una dicotomía en la que por un lado el Estado debía mejorar la recaudación fiscal para solucionar el problema del déficit, pero en el aspecto externo otorgaba reducción de impuestos a los inversionistas, de esa forma el impacto en el incremento de los impuestos tuvo efectos negativos en la microeconomía.

En este sentido y de acuerdo con el Consenso de Washington se realizaron políticas económicas de estabilización y políticas de ajuste estructural externas, la reducción del gasto público y social se hizo a través de la privatización de empresas estatales elemento fundamental de la teoría neoliberal y de una economía de libre mercado.

De acuerdo con Paz Antolín, al implementar estos ajustes económicos se tuvo efectos negativos en la evolución de las condiciones laborales y de vida de los trabajadores, debido a que por buscar el crecimiento económico, en muchos sectores fueron frecuentes las largas jornadas de trabajo, las pésimas condiciones de higiene y salubridad, la discriminación sexual y la violación de derechos laborales. (Paz Antolín, 2008).

El sector informal fue el más golpeado debido a los cambios estructurales, los indicadores que se utilizaron para efectuar el análisis del incremento de este sector fue el descenso de las afiliaciones al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). La participación de los trabajadores afiliados en el total de población económicamente activa disminuyó de manera sistemática desde finales de los años ochenta al pasar de 39.4% en 1980 a 19.8 en 2004. (Paz Antolín, 2008).

Cabe resaltar que el sector informal se describe como un agregado de unidades económicas dedicadas a la producción de bienes y servicios, cuyo fin incluye la generación de empleo e ingresos para los miembros de este grupo. (Banguat, 2019).

En dicho sentido, es importante mencionar que en la última década ha tenido auge el concepto de emprendedor el cual se define como "persona que crea una empresa o que encuentra una oportunidad de negocio, o a alguien quien empieza un proyecto por su propia iniciativa" (Sánchez, 2020).

Los denominados emprendedores, están dentro de la clasificación del sector informal de la economía, y que surgieron como un efecto negativo de los ajustes económicos estructurales, y es que el efecto se convierte en negativo en el momento en que éstos son contratados por empresas y que cumplen funciones de empleado, pero que no tienen los beneficios laborales contemplados en el código de trabajo.

La autora es enfática en el impacto social de las políticas económicas en el sector informal y en las condiciones laborales, particularmente los salarios, sin embargo el crecimiento económico es uno de los objetivos de los cambios estructurales externos de acuerdo al Consenso de Washington.

La historia económica mundial es una lucha constante, en la que los países con poder militar fuerte someten al resto de países, los cuales están obligados adoptar medidas económicas que no precisamente son las más adecuadas a las condiciones sociales de sus poblaciones, pero que debido al poder de influencia de los hegemónicos deben ser adoptadas para evitar el estrangulamiento económico y político que estos pueden ejercer en ellos.

El socialismo y capitalismo durante el último siglo tuvieron una lucha antagónica en la que el sistema económico capitalista salió vencedor y que durante el último siglo ha ido evolucionando sistemáticamente, de acuerdo a las necesidades políticas que se han desarrollado durante ese período de tiempo.

Los ajustes económicos estructurales y neoliberales implementados en América Latina y Guatemala a través del Consenso de Washington, lejos de ser el resultado de una pugna ideológica de potencias mundiales, es el resultado de la evolución natural del sistema económico capitalista y de una economía de libre mercado, en contraposición del fracaso socialista en la Europa del Este.

Bibliografía

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